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深圳市住房和建设局关于深圳机场飞行区扩建工程安防周界控制系统工程招标有关情况的通报

各有关单位:

  2019年12月,我局收到市审计局转来《深圳市机场(集团)有限公司补充协议背离合同实质性内容问题的审计移送处理书》,称“深圳市机场(集团)有限公司(以下简称机场集团)在招标后即发生变更,改变了招标技术方案,且依据变更签订的补充协议背离了合同实质性内容”。根据审计局移送的证明材料和我局调查情况,深圳机场飞行区扩建工程安防周界控制系统工程确实存在招标后改变招标技术方案,调整中标价格的行为,现将有关情况通报如下:

  2011年6月,机场集团通过公开招标确定深圳机场飞行区扩建工程安防周界控制系统工程中标单位为深圳市博康系统工程有限公司(以下简称博康公司)。后续机场集团与博康公司协商将该项目供货系统从张力围栏改为震动光纤围栏,签订补充协议对技术方案和中标价格进行了调整 。

  上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条“招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款”的规定,应依法予以行政处罚。但依据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,上述违法违规行为已超过行政处罚两年追溯期。鉴于上述实际情况,经研究,我局决定对机场集团上述行为予以通报批评。

  各有关单位引以为戒,严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,不得订立背离合同实质性内容的其他协议。务必建立科学完善的工程建设项目管理机制,依法依规做好建设工程招标工作,实现择优和竞价,保证工程投资效益,确保工程质量与施工安全。同时,我局鼓励广大投标人对招标活动中招标人行为进行监督,发现违法违规行为的依法投诉或报告,促进我市建筑市场健康有序发展。

  特此通报。

深圳市住房和建设局

2020年8月4日

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