深圳市住房和建设局2013年工作总结和2014年工作计划

　　主要内容

　　完成情况

　　备注

　　一、全面落实重点工作和民生实事

　　市委、市政府交办重点工作

　　列入市委重点工作3项，列入市政府重点工作6项，列入市政府民生实事12项，全部完成。

　　我局承担的民生实事占全市111项的11%。

　　二、改革创新擦亮窗口提质提效

　　（一）减审批、放权力

　　行政审批事项减少50%，建筑业三级资质审批权等下放区里，区社会投资工程建设项目的监管权由原来的1亿元提高至2亿元。

　　中组部组织二局副局长张金豹、省委第一督导组组长覃卫东对我局在服务群众、简政放权及提高办事效率等方面的举措和取得的成效表示赞赏和肯定。

　　中纪委驻住建部纪检组组长杜鹃同志到我局调研，对我市招投标系列改革措施表示肯定，鼓励深圳大胆尝试，不断深化改革。

　　（二）减时限、并事项

　　70%事项办理时限压缩20%以上，压缩审批时限310个工作日；16个事项进行合并或转移。优化审批环节40个。

　　（三）减材料、提效率

　　施工许可申报材料由41项精简到16项，精简幅度60%；窗口业务即到即办率90%以上。70%事项实现网上办理。

　　（四）招投标关口前移

　　实施招投标“评定分离”，招投标关口前移等多项改革举措，工程建设前期工作缩短50天以上，大大加快了全市固定资产投资进度。

　　（五）住房租售一站式服务

　　协调有关部门，现场提供物业、水、电、气、有线电视、太阳能热水等一条龙现场服务，实现申请人当场选房、当场签约、当场领取钥匙，办理时限由原定至少7天缩短为1小时。

　　该项服务举措，被住建部选为全国住建系统党的群众路线教育实践活动两个典型案例之一。

　　三、强化保障房建设分配管理

　　（一）保障房建设

　　新开工1.7万套，竣工2.21万套。分别完成年度计划的113%、111%。

　　人民日报内刊、新华社《国内动态清样》、光明日报分别刊发了我市构建“多层次住房保障体系”及人才安居的做法和经验，认为对全国具有启示意义。

　　市人大常委会于8月对保障性住房建设和管理情况进行现场视察和专题询问，对我市保障房建设及管理工作给予了充分肯定，满意度测评38名参会人员投票33人满意、5人基本满意。

　　（二）保障房分配

　　全年供应保障房2.7万套。完成年度计划的108%。完成安居型商品房、公租房两个轮候库建设，逐步实现“以需定建、诚信申报、轮候分配”。

　　（三）保障房清产核资

　　完成市本级53个保障房住宅小区10多万套住宅、39万多平方米商业配套、200多个公共服务设施的调查统计。

　　（四）保障房管理

　　全面形成政府直管、业主代管、企业托管“三位一体”保障房社会化管理模式，对骗购、骗租、骗补行为依法严肃查处。对经查实骗购的21户保障性住房申请家庭，作出罚款、十年（或五年）内不予受理其他住房保障申请的行政处罚，涉嫌违规违法家庭正在调查取证。

　　（五）住房公积金

　　单位累计开户数达9.83万家，个人累计开户数达678万人，累计归集资金达761亿元；累计提取资金约214亿元，提取笔数约506万笔；年度归集资金超过296亿元，当年提取约272万笔，平均每日提取约1万笔。累计发放贷款超过1.96万笔，贷款额91.51亿元。

　　个人累计开户数稳居全国第三，年度归集资金由2012年度全国第五上升为第四。

　　四、全力推进人才安居工程

　　（一）人才安居补贴

　　全年市、区两级受理和发放人才安居住房补贴10亿元，惠及20万人才。

　　（二）人才安居政策效果评价

　　配合市委组织部对人才安居补贴实施效果进行全面评估，为下一步决策提供参考。

　　《深圳市人才安居暂行办法》已报法制办审查。

　　五、用铁腕抓质量保安全

　　（一）工程建设

　　全市新开工建设项目1058个，总造价约784.6亿元，同比增长7%；全市竣工工程413项，竣工造价约504.8亿元，同比增长8%。房屋建筑施工面积11108万平方米，增长14.15%。

　　深圳机场T3航站楼等重大项目投入使用。

　　（二）建筑业管理

　　全年实现建筑业总产值2358亿元，建筑业增加值约占全市GDP 3.0%。全市56家建筑装饰企业入选全国“百强企业”，建筑设计荣获13项大奖。

　　评选活动系指2013年海峡两岸和香港、澳门建筑设计大奖赛。

　　（三）工程质量安全

　　全市1500多个在建项目监管未发生较大及以上建设工程质量安全事故。完成10万名建筑工人安全知识继续教育，并发放了第二代“平安卡”。

　　全年共有14个项目荣获国家级奖项，同比去年增加了3个。其中詹天佑奖6个，鲁班奖2个、国家优质工程奖6个，获奖数量位列各省市前列，创历史新高。

　　（四）泥头车管理

　　将泥头车纳入日常监管，市区联合开展8次大规模的泥头车专项整治行动。检查工地246个，出动执法1000多人次。

　　查处违规单位32家，下发停工整改通知32份，发出红黄警示22份。

　　（五）海砂整治

　　采取5项措施强化海砂等主要建材监管，预拌混凝土质量监督检查实行属地化、常规化管理。积极推动在东西两翼建立海砂淡化基地和供应市场，从源头治理。

　　开展执法检查，停业14家，吊证1家，撤销16家资质。

　　六、建设绿色城市打造美丽深圳

　　（一）绿色建筑

　　率先全国实行新开工项目执行绿色建筑标准。已建和在建绿色建筑总建筑面积达1556万平方米。114个项目获得绿色建筑评价标识。

　　其中14个项目获国家三星级，6个项目获市铂金级绿色建筑评价标识，3个项目获全国绿色建筑创新奖一等奖。

　　（二）建筑节能

　　2013年全年新增节能建筑面积1370万平方米，新增节能量64万吨标准煤；新建节能建筑面积累计达8420万平方米，建筑节能总量累计达357万吨标准煤，相当于节省用电110.4亿度，减排二氧化碳923.1万吨。

　　64万吨标准煤相当于节约15.98亿度，减排二氧化碳156万吨。

　　（三）建筑减排

　　建成4个建筑废弃物综合利用项目，落实太阳能热水建筑应用项目700多万平方米；新增建筑废弃物处理能力50万吨。超额完成国家下达任务。

　　建筑碳交易试点工作已进入全面推进状态。

　　七、着力改善民生提升公共服务

　　（一）物业管理

　　全面完成30个“智慧社区”建设试点工作、125个绿色物业管理项目试点工作，物业管理进社区达98.1%。

　　全国物业服务企业200强我市企业占39家。

　　（二）燃气保障

　　全市新建市政中压燃气管道205公里，其中，原特区外新建市政中压燃气管道183公里。全市燃气管道长度达到4000公里。燃气管网覆盖率65%，原特区外燃气管网覆盖率52%。

　　全市新增管道天然气居民用户11万户，总户数达到130万户。

　　（三）鹿丹村改造

　　历时13年的鹿丹村改造取得突破性进展，目前改造签约工作已经全面展开。

　　八、健全法制强化管理

　　（一）法制建设

　　出台《深圳市绿色建筑促进办法》等3项法规，全面推进《深圳市燃气管道设施安全保护办法》等5个法规修订、制定工作。

　　推进中法规包括，已报法制办审查3项，立法调研中2项。

　　（二）组织建设

　　完成了机关党委、工会换届，组建了局纪委、团委、妇委会等组织。

　　（三）作风建设

　　认真开展教育实践活动，踏实做好16项规定动作，认真开展32项自选动作。共梳理出 “四风”方面存在的问题33个。

　　通过42项建章立制将群众路线教育的成果转化为制度成果。

　　（四）内部管理

　　开展账户、资金、房产、工资、公章、合同、法规、档案等八项清理，加大廉政建设力度，排查出一级廉政风险点8项、二级22项、三级34项，对风险点实施重点监控，重点岗位实行定期轮岗，并与纪检监察和检察机关共建廉政预防体系。

　　专门设立局系统内部明察暗访及举报投诉处理机制。

　　九、积极协调化解矛盾

　　（一）信访维稳

　　全年接待群众来信来访6930批次，平均每个工作日接待来访26批次以上，基本得到妥善处置。

　　经常是几十人以上的群体性上访，有些是多年的信访积案。

　　（二）信息宣传

　　全年有关我局的媒体信息1012条，对其中影响较大的负面报道如“海砂事件”、保障房“摆乌龙”事件、“两岁杰出人才事件”等进行了有效沟通协调和化解。

　　2014年工作计划

任   务

举   措

　　一、着力推进多层次住房保障制度创新促进住有所居。

　　构建租售补结合，多层次广覆盖的住房保障体系，为全国住房保障制度改革探索新路。新开工保障房2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套。

　　二、着力转变建筑生产方式切实提升建设工程质量。

　　大力推进工业化、标准化、产业化，转变监管思路和模式，不断提升建筑水平和质量。

　　三、着力开展专项整治保障城市公共安全。

　　加大建筑工地、泥头车等整治力度，开展建筑深基坑、燃气管道坍塌、地面塌陷等安全隐患排查治理，不留死角和盲点，防控安全生产事故。

　　四、着力推进绿色发展打造绿色建筑之都。

　　贯彻落实法规要求，加强政策配套和技术标准体系建设，强化部门协调，形成合力。

　　五、强化民生服务提升物业燃气等服务水平。

　　推动法制建设，强化动态监管，培育市场主体，促进物业管理健康发展。新增50个“智慧社区”试点项目，为小区居民提供智能物业管理服务。加快市政中压燃气管网建设，新建110公里市政中压燃气管道，其中原特区外新建98公里。新增管道天然气居民用户8万户。改进住房公积金提取、使用、监管机制，提升公积金服务质量和效率，新增开户单位7000户，新增个人开户80万人，计划发放贷款120亿元。

　　六、强化市场机制推动建筑业转型升级。

　　紧紧围绕党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”的有关要求，深入推进“定性评审、评定分离”招投标改革，规范市场行为，推动建筑业转型升级。

　　七、加强法制建设为住房建设工作提供法制支撑。

　　全面推进住房和建设领域的法制建设。强化依法行政、依法管理。

　　八、进一步优化窗口服务提升政务服务质量和效率。

　　按照政府职能转变的要求，再次“自我革命”，进一步优化和巩固部门内部审批机制，提高行政效率，打造务实廉洁的服务型、法制型政府部门。

　　九、创新前海工程质量安全监管模式。

　　在前海设立市住建局工程建设管理服务中心，将质监、安监、检测、造价、工程交易、建筑节能、绿色建筑和香港建筑业企业及从业人员资质认定等职能整合，简化环节，提高效率，推动前海快速发展。

　　十、加强队伍管理为住房建设工作提供有力保障。

　　加强队伍管理，完善相关规章制度，巩固和深化群众路线教育实践成果，不断强化队伍执行力、公信力建设和党风廉政建设，打造一支能打硬仗、善打硬仗的队伍。