深圳市住房和建设局2025年法治政府建设年度报告
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神，坚持把法治建设深度融入住房建设事业发展全局，在法治轨道上推动住房建设工作高质量发展，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。现将有关情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
一是认真学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，认真谋划法治政府建设各项工作。
二是全面贯彻上级关于法治建设的决策部署。全面落实中央全面依法治国工作会议部署要求，坚持运用法治思维和法治方式高质量推进巩固房地产市场止跌回稳、加大保障性住房建设供应、稳妥有序推进城市更新等重点工作，切实将落实党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议精神转化为住建领域法治建设的具体实践。
三是主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志多次召开专题会议听取法治改革工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设与业务工作深度融合、同步推进。带头维护宪法权威，组织开展宪法宣传活动。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治政府建设履职情况及学法守法用法成效纳入个人年终述职报告。
（二）高质量推进立法建设和重大行政决策，完善法治保障体系
一是高标准做好年度立法工作。目前，由我局组织实施的现行有效地方性法规15部、政府规章20部、规范性文件79部。2025年，我局共有《深圳市保障性住房规划建设管理办法》《深圳市城市燃气管道安全保护办法》2项立法项目纳入市政府立法计划，全年新增《深圳市建设工程新技术推广应用管理办法》《深圳市深基坑工程管理规定》《深圳市青年人才住房支持实施办法》等10部规范性文件、续期8部，涵盖住房保障、建设工程、住房公积金等领域。
二是不断提升行政决策质量。2025年，共实施3项重大行政决策事项，均按程序正常推进。制定住建领域公共政策，充分发挥公职律师合法性审查作用，确保决策合法合规、科学可行。
（三）推进严格规范公正文明执法，全面提升执法质效
一是全面加强执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关负责人集体讨论制度，印发《深圳市住房和建设系统行政处罚裁量权基准适用规则》，作出行政处罚191宗。
二是认真开展规范涉企行政检查。积极开展涉企“三乱两多”专项整治，扎实开展“扫码入企”工作，制定“行政检查年度频次上限”和“行政检查标准”并对外公示。大力推行“一表通查”，采用“双随机、一公开”和非现场检查方式，开展施工图抽查、建设工程企业资质动态核查和工程造价咨询企业检查。
三是创新模式提升执法效能。深入推行“互联网+监管执法”，在塔式起重机、盾构机、深基坑、高边坡等危大工程实现自动预警基础上，探索将智能识别技术拓展至临边防护、安全防护用品佩戴等隐患治理场景，实施安全监管智能化。
四是推行跨部门跨区域联合执法。联合市监、消防等部门对全市各类重点燃气用户开展“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”，重点检查养老服务机构、十五运保障酒店以及学校医院等70个人员密集场所。与东莞、惠州建立联合执法协作机制，统筹城管、生态环境、交通、交警等部门，整治跨市违法违规排放、运输、消纳建筑垃圾行为。
五是依法加强安全领域执法。依法完成燃气入户安检427万户，燃气安全平稳可控。统筹开展文明施工与工地围挡整治提升行动，成立住建蚊媒疫情防控专班，按照《广东省爱国卫生工作条例》等规定，加强建筑工地环卫管理和病媒生物预防控制，实现疫情动态清零。依法加强建筑施工、物业及城镇燃气气象灾害预警处置，开展物业小区挡水板排查及整治提升行动，成功避免“韦帕”“桦加沙”等超强台风期间住宅小区地下停车场水浸事件的发生。
（四）深化改革赋能，优化营商环境
一是深化“放管服”改革。印发《深圳市建设工程竣工联合（现场）验收管理办法》，将验收事项审批时限由22个工作日压缩至10个工作日。推进水电气网联合报装“一件事”改革，开出超18万张支付宝联合账单。开展特殊消防设计专家评审，攻克西丽交通枢纽、新皇岗口岸联检大楼等重大项目的消防设计与施工关键技术难题。
二是全力推动便民惠企服务工作。住房公积金归集资金累计破1万亿元，开户职工突破2000万人。实施住房公积金贷款新规，个人、家庭最高贷款额度分别提高至126万、231万元。“全国首推商转公贷款‘零材料办’”案例，荣获第十二届南都街坊口碑榜“民生实事十大金奖”。印发实施《深圳市物业专项维修资金管理规定》，针对单一产权工业用地容积调整项目和配建政府物业项目导致的资金沉淀问题，创新“分类缴交”机制，惠及近60个项目，释放沉淀资金近7亿元，多家重点科创企业受益，实现了“政策温度”与“管理精度”的统一。
（五）健全纠纷化解机制，维护社会稳定
一是加强信访法治化建设。全面推进信访“五个法治化”，严格落实信访舆情、民意速办“日报告、周研判、月调度”机制。聚焦重点类案，提出化解思路、形成长效机制，推动问题有效处置。对上级交办的信访件，均按期依规办结。
二是深入推进矛盾纠纷化解。充分发挥党建引领物业小区基层治理模式，利用市物业管理信息平台，提前预判纠纷隐患。将住房公积金欠缴纠纷化解嵌入法院联调程序，配合市区人民法院推动单位与职工协商解决住房公积金欠缴纠纷。
（六）广泛开展普法宣传培训，营造良好法治氛围
一是多措并举开展普法宣传。紧扣住房建设特点，开展普法进工地、进小区、进社区活动。采用通俗易懂的漫画形式，印发《流动式起重机械安全管理图册》等图册。邀请法律顾问、公职律师赴在建工地开展宪法和安全生产法律知识讲座培训。在保障性住房小区张贴海报1760张、发放宣传手册7000份，滚动播放法治动漫4部。结合基孔肯雅热疫情防控工作，通过物业管理信息平台设立行业普法和爱国卫生运动专栏。在FM898深圳广播滚动播放燃气安全，普法阵地深圳燃气科学馆为学生、市民开展195场次沉浸式普法宣传，推动政策宣传由“单向输出”向“双向互动”转变。
二是扎实开展普法培训工作。开展行政执法典型案例年度汇编工作，通过以案释法加强普法宣传。组织全局系统干部职工参加国家机关工作人员学法考试，参与率、通过率均为100%。组织全局执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。
（七）自觉接受监督，加强对权力制约
一是认真办理市人大代表建议。通过多次上门拜访、开展座谈等方式，积极听取人大代表意见建议。我局共办理市七届人大六次会议代表建议126件，其中承办、分办、主办件68件，汇办件58件，办理完成率、满意率均100%。我局办理的两个人大代表建议《关于优化产业用地提容建设企业物业维修费缴纳工作》和《〈深圳经济特区物业管理条例〉中有关专项维修资金条款调整》，被评选为“深圳市人大代表建议办理工作优秀案例”。
二是积极接受行政和司法监督工作。对照2024年审计问题，认真开展整改工作。扎实做好行政复议、诉讼应诉工作，全年应对行政复议147宗、行政诉讼54宗，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。办理市中级法院和福田区法院司法建议书各1件，完善党建引领业委会选举和运作机制，推动符合条件的小区成立业主大会和业主委员会，不断强化业主组织建设。
三是认真做好政府信息公开工作。规范申请、登记、办理、答复、送达、归档流程，不断提高政务公开质量。2025年，办理政府信息公开申请1095宗，门户网站开展民意征集35期、公开征求意见33期、在线访谈3期，“政民互动”栏目公开群众留言及回复结果1950件，发布规范性文件政策解读18项，充分保障社会公众知情权、参与权、监督权。
二、存在问题及改进情况
针对2024年法治政府建设方面的不足，一是通过科学制定立法计划，提高立法的针对性和及时性。二是通过组织专题培训、知识竞赛等方式，强化干部职工法治意识。三是充分运用人工智能、大数据、远程智慧监管等技术手段，提升安全监管智能化水平。
2025年，仍存在以下薄弱环节：部分立法文件层级较低，须进行修订；执法培训工作有待加强，跨部门执法协同机制仍需优化。
三、2026年工作计划
我局将在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的有力指导下，全面落实法治政府建设的各项工作任务，为住房建设高质量发展提供法治保障。
一是进一步提高依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，不断强化法治思维，进一步提升法治政府建设水平。
二是进一步推动住建领域高质量立法。科学制定立法计划，重点聚焦建筑垃圾、燃气等领域，推动《深圳经济特区建筑垃圾管理条例》《深圳市城市燃气管道安全保护办法》等制（修）订工作开展，以高水平立法促进住建工作高质量发展。
三是进一步规范涉企执法工作。加大执法人员培训力度，将规范涉企行政执法行动常态化，扎实做好“扫码入企”工作，开展建筑废弃物跨区域平衡处置及联合执法协作机制的精准化规范化试点工作。
