随着居民对健康环保的需求越来越高,广大业主及政府对物业管理提出了更多资源节约和环境保护的要求,深圳市部分物业服务企业以科学管理、技术改造和行为引导为本责,以有效降低能耗、节约资源和保护环境为目标,通过开展以节能、节水、垃圾分类、环境绿化、污染防治等为主要内容的绿色物业管理活动,为业主和物业使用人营造安全、舒适、文明、和谐、美好的工作和生活环境。
一、绿色物业管理的起源
2010年,住建部提出“在鼓励业主主动要求进行绿色建筑的设计和施工之外,还必须构建绿色物业服务体系”。按此思路,深圳市自2011年起,对如何建立和完善绿色物业体系进行了探索,2011年6月,发布我国首部以绿色物业管理为主题的技术规程——《深圳市绿色物业管理导则(试行)》,在行业的转型升级中率先举起“绿色物业管理”旗帜,组织和引导物业服务企业实施绿色物业管理,推广绿色物业管理模式。
绿色物业管理是指物业服务企业依据物业服务合同满足物业管理和服务质量的基本要求的前提下,以绿色低碳发展为引领,通过科学管理、技术改造和行为引导,有效降低各类物业运行能耗,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,致力构建以人为本、绿色低碳、安全美好的工作和生活环境的可持续物业管理活动。
二、深圳市绿色物业管理工作整体推进情况
自深圳发布《深圳市绿色物业管理导则(试行)》发布之日起,深圳的绿色物业管理经历了2011-2014年的“率先探索”阶段、2015-2018年的“试点示范”阶段、2019-2022年的“全面实施”阶段以及2023-至今的“量质齐升”阶段。为了鼓励物业服务企业积极实施绿色物业管理,证明实施成效,深圳市政府借鉴“绿色建筑”推广经验,在全国率先推出了“绿色物业管理星级评价标识制度”,为具有实施成效的物业服务企业颁发“绿色物业管理评价标识”。
截至2023年7月31日,深圳市一共140个物业项目获得了“深圳市绿色物业管理评价标识”,其中一星级37个、二星级53个、三星级50个。高星级(二星级和三星级)项目占比达到73.6%,由此可见,深圳市的物业服务企业实施绿色物业管理处于较高水平。这140个物业项目中,住宅物业为81个、商业办公物业42个、园区物业17个。住宅物业项目占比达到57.8%,说明管理住宅的物业服务企业的申请积极性最高。
在绿色物业管理推广近十年期间,获得绿色物业管理评价标识的物业项目逐年呈递增趋势,2023年获得绿色物业管理评价标识的物业项目数量预计将突破40个,由此可见物业服务企业对绿色物业管理认可度也原来越高。
三、深圳市绿色物业管理模式的推广措施
(一)出台的有效绿色物业管理激励政策与标准
随着绿色物业管理实践的不断开展和深入,深圳市政府和深圳市住房和建设局相继制定并出台了一系列绿色物业管理的相关政策法规和技术规范,大力支持绿色物业管理的推进工作。并且,经过不断的总结,最终形成了“一法规、一措施、一办法、两标准”的政策支持体系。
“一法规”是指《深圳经济特区物业管理条例》。该条例第七条规定:“倡导绿色、智慧物业管理。鼓励采用新技术、新方法提高物业管理质量和服务水平,营造安全、舒适、文明、和谐、美好的工作和生活环境。”
“一措施”是指《关于支持建筑领域绿色低碳发展若干措施》(深建规〔2022〕4号),该文件规定:“鼓励物业服务企业开展绿色物业管理。引导物业服务企业实施技术改造,降低运行能耗,提高物业管理质量和服务水平。对获得深圳市级绿色物业管理评价标识,且具有良好的社会、环境效益及引领示范效应的物业项目,按照《绿色物业管理项目评价标准》(SJG50),一星级资助10万元,二星级资助20万元,三星级资助40万元”。该措施出台后,目前累计已有48个物业项目获得了绿色物业示范项目扶持资金的资助,发放扶持资金893.4万元。
“一办法”是指《深圳市绿色物业管理专家管理办法》(深建规〔2019〕4号),该办法规定了绿色物业管理专家的入库条件及程序、权利与义务以及监督与管理方式。深圳市住房和建设局可依据该办法征集组建并绿色物业管理专家库,规范绿色物业管理专家的监督与管理,保证专家可以公平、公正的完成评审工作,充分发挥了专家在评价标识认证工作中的技术支撑作用。
“两标准”是指《绿色物业管理导则(SZDB/Z 325-2018)》(以下简称《导则》)和《绿色物业管理项目评价标准(SJG 50)》(以下简称《评价标准》)。《导则》中明确:绿色物业管理是指业主和物业服务企业在保证物业管理和服务质量等基本要求的前提下,通过科学管理、技术改造和行为引导,有效降低各类物业运行能耗,最大限度地节约资源和保护环境,致力构建节能低碳生活社区的物业管理活动。《评价标准》明确了绿色物业管理的“星级评价规则”,将绿色物业管理项目的评价结果按照评价分数分为一星级、二星级、三星级3个等级。目前深圳市正在实施的是《绿色物业管理项目评价标准》(SJG 50-2022),该标准构建了以“低碳运维、环境宜居、绿色设施、行为引导、持续改进”为核心的新绿色物业管理评价指标体系。
(二)组建专业的绿色物业管理专家团队
为加快推进深圳市绿色物业管理发展,充分发挥专家的技术支撑作用,深圳市住房和建设局根据《深圳市绿色物业管理专家管理办法》的要求,面向全市征集绿色物业管理专家,组建了绿色物业管理专家库。经过征集、申请、考试、公示等环节,目前全市一共有113名专家符合入库条件,成为深圳市绿色物业管理专家。
(三)绿色物业管理评价标识的认证
为了保证绿色物业管理评价标识认证的公正性和合理性,深圳市住房和建设局委托深圳市建设科技促进中心(以下简称“促进中心”)开展绿色物业管理评价标识的认证工作,并将深圳市绿色物业管理专家库的日常管理工作委托其完成。促进中心作为深圳市住房和建设局的直属事业单位,自成立起一直从事绿色建筑、装配式建筑、建设行业示范项目(基地)、科技项目及新技术新产品的评审、认定工作,具有十分丰富的工作经验。对此,深圳市住房和建设局要求促进中心依托于现有的绿色建筑认证工作平台开展绿色物业管理评价标识的认证工作,具体流程包括项目自评、线上申报、资料受理、现场评审、公示公告、授予标识六个阶段。
除此之外,为了保证申请绿色物业管理评价标识的项目基础物业服务质量,深圳市住房和建设局针对评价标识的申请还设置了以下几个条件:一是申报项目需通过竣工验收且交付使用一年后或者签订物业服务合同满一年;二是申请企业和申报项目需在区住房建设部门完成物业服务合同或前期物业服务合同备案;三是申报项目在“深圳市物业管理信息平台”上具备完整的项目信息;四是申报项目负责人上一年度依据《深圳市物业服务评价管理办法》评价等级为AAA、AA或A级(即B、C级无法申请)。
(四)培训与宣贯
为了规范推进绿色物业管理的发展,帮助物业服务企业更好理解《绿色物业管理项目评价标准》的内容,指导企业更好的实施绿色物业管理,深圳市住房和建设局通过线上线下多种形式,组织开展绿色物业管理政策及评价标准的宣贯培训活动。另外,为强化物业服务企业工作人员对绿色物业管理的认识,促进物业服务企业之间实施绿色物业管理经验的交流,深圳市住房和建设局除了举办绿色物业管理标准政策培训活动外,还每年组织开展绿色物业示范项目观摩活动,让广大物业服务企业工作人员到绿色物业示范项目实地学习交流,理解标准内容。
(五)绿色物业管理评价标识的动态管理
为深入了解已获得绿色物业管理评价标识项目的运营情况以及对《绿色物业管理项目评价标准》(SJG 50)的落实情况,深圳市住房和建设局每年都会开展本年度绿色物业管理评价标识项目的回访复查工作,督促检查项目实施绿色物业管理的整体情况,指导项目应用一些新技术、新方法,保证其绿色物业管理的实施质量符合评价标准要求。