深圳市住房保障2012年度计划

　　一、编制依据

　　为贯彻落实国家2012年新开工700万套、基本建成500万套保障性安居工程任务目标，根据《深圳市保障性住房条例》及《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》的要求，结合《深圳市住房保障发展规划（2011—2015）》2012年度安排情况，制定本年度计划。

　　二、编制原则

　　（一）科学性原则。

　　坚持政府主导、专家领衔，引导社会参与，遵循科学依据，有效解决住房保障问题，实现计划的科学性。

　　（二）可行性原则。

　　坚持从我市人口、土地、住房等实际情况出发，准确把握我市保障性安居工程需求及保障性安居工程项目建设进展情况，实现计划的可行性。

　　（三）可实施性原则。

　　坚持从现有法律法规和“十二五”规划出发，制定本计划，并将本计划作为2012年我市实施保障性安居工程的指导文本，实现计划的可实施性。

   　第二章   上年度计划完成情况

　　三、2011年度计划实施情况

　　（一）新增用地供应。

　　2011年，全市实际新供应保障性安居工程建设用地约79.5公顷，其中划拨用地约39公顷，招拍挂安居型商品房用地约40.5公顷。

　　（二）新增安排任务。

　　2011年，计划新增安排保障性安居工程项目6.2万套，实际新增安排约6.2万套，占“十二五”规划五年总体目标的25.8%。

　　其中，公共租赁住房约3.4万套，安居型商品房约2万套，拆迁安置房约0.8万套。

　　（三）新开工任务。

　　2011年，计划新开工保障性安居工程项目7.3万套，实际新开工约7.6万套，占“十二五”规划五年总体目标的36.2%。

　　其中，公共租赁住房约4.5万套，经济适用住房约0.2万套，安居型商品房约2万套，拆迁安置房约0.9万套。

　　（四）竣工任务。

　　2011年，计划竣工保障性安居工程项目1万套，实际竣工约1.05万套，占“十二五”规划五年总体目标的5%。

　　其中，公共租赁住房约0.79万套，经济适用住房约0.02万套，安居型商品房约0.05万套，拆迁安置房约0.19万套。

　　表1     2011年保障性安居工程实施情况表

　　（五）低收入家庭住房货币补贴。

　　2011年，全市发放货币补贴2228户。其中：

　　廉租住房货币补贴1621户，其中，福田区246户，罗湖区251户，南山区154户，盐田区29户，宝安区229户，龙岗区188户，光明新区466户，坪山新区58户；

　　低收入住房困难家庭货币补贴617户，其中，福田区288户，罗湖区235户，南山区94户。

　         　表2      2011年低收入家庭住房货币补贴实施情况表

　　

区域	廉租住房货币补贴（户）	低收入住房补贴（户）
总计	1621	617
福田区	246	288
罗湖区	251	235
南山区	154	94
盐田区	29	——
宝安区（含龙华新区）	229	——
龙岗区（含大鹏新区）	188	——
光明新区	466	——
坪山新区	58	——

  

 

 

 

 

 

     

 

  

 

       （六） 人才安居工程。     

       2011年，圆满完成“十百千万”人才安居试点工作，向1万余名符合条件的人才发放了租房补贴，对符合租赁条件的人才提供了公共租赁住房。杰出人才、领军人才、国家“千人计划”人才的安居已经实现常态化申请受理。

　　（七）住房公积金。

　　截至2011年底，全市住房公积金缴存开户人数累计近400万人，缴存额累计达188亿元。公积金提取金额累计达27亿元，有效发挥了住房公积金的住房保障作用。 

　　（八）资金安排。

　　2011年，全市保障性安居工程完成建设投资约88.7亿元，其中，市财政完成投资约32亿元，区财政完成投资约11.5亿元，社会完成投资约45.2亿元。

　　（九）质量与品质。

　　2011年，创新建立了保障性安居工程项目“三个级别、三个层次”、纵向到底的质量责任追究机制，明确了质量责任追究主体、范围和程序；推行样板引路制度，逐步实现了标准化施工。   

　　                                                                                     第三章   本年度计划目标

　    四、新增安排目标

　　2012年，计划新增安排保障性安居工程项目4万套，建筑面积约262万平方米。

　　五、新开工目标

　　2012年，计划新开工保障性安居工程项目3.5万套，其中，公共租赁住房约2.07万套，安居型商品房约0.77万套，拆迁安置房约0.66万套。

　　六、竣工目标

　　2012年，计划竣工保障性安居工程项目1万套，其中，公共租赁住房约0.66万套，经济适用住房约0.21万套，安居型商品房约0.13万套。

　　七、供应目标

　　2012年，计划供应保障性安居工程项目2万套，其中，面向社会供应约1.4万套，定向供应约0.6万套。

　　八、货币补贴

　　2012年，全市将继续参照2011年的标准发放住房补贴，对2012年符合条件的家庭实现应保尽保。

　　九、资金需求

　　2012年，资金总需求约207.1亿元，其中，筹集建设资金需求约202.2亿元，货币补贴资金需求约4.9亿元。

　　十、质量与品质目标

　　实现新增保障性安居工程项目100%达到《深圳市绿色建筑评价规范》铜级标准；严控工程质量，打造1-2个达到省部级以上工程质量奖项标准的精品工程，打造2-3个绿色低碳生态示范社区。

　　实现项目周边地区公共配套设施“三同步”，即交通、水电、通讯、教育、医疗等配套设施同步规划，同步建设，同步交付使用。

　　                                                                                        第四章    筹集建设

　　十一、筹集建设模式

　　（一）继续采取市场化运作，以“定地价，竞房价”或“定房价，竞地价”的方式招标，开展安居型商品房建设工作。

　　（二）将南山区沙河街道龙珠八路西地块等项目作为BOT建设模式的试点项目，探索保障性安居工程项目的BOT建设模式。

　　（三）将观澜街道A924-0164豆腐坳地块等项目作为BT建设模式的试点项目，探索保障性安居工程项目的BT建设模式。

　　（四）将观澜街道澜园路A907-0003地块、横岗街道G07202-2地块、坂田街道中兴路G03409-4和G03313-3地块等项目作为利用单位自有用地、城市更新等存量用地建设安居型商品房试点项目，探索建设运营模式及定价模式。

　　十二、新增安排

　　2012年，计划新增安排保障性安居工程项目4万套。其中，利用新增用地30万平方米建设约2万套，通过城市更新、拆迁安置等存量用地建设约2万套。

　　     表3       2012年度新增安排项目建设用地区位预安排表

　　

区位	建设用地（万㎡）	拟建设套数(套)
总计	30.05	20000
福田区	0	0
罗湖区	0.42	280
南山区	1.10	733
盐田区	1.53	1071
宝安区（含龙华新区）	5.33	3553
龙岗区（含大鹏新区）	8.51	5682
光明新区	6.9	4601
坪山新区	6.26	4080

　　

　　注：以上为2012年度保障性安居工程项目用地预安排，具体地块以用地出让公告和土地供应情况为准。

　　十三、建设进度

　　（一）新开工安排。

　　2012年，计划新开工保障性安居工程项目3.5万套。其中，市本级约0.745万套，罗湖区约0.005万套，南山区约0.25万套，盐田区约0.04万套，宝安区（含龙华新区）约0.48万套，龙岗区（含大鹏新区）约1.1万套，光明新区约0.18万套，坪山新区约0.7万套。

　                                         　        表4     2012年新开工3.5万套保障性安居工程分解表                                                          

 　　

责任单位	总套数 　　（套）	住房类型
		公共租赁住房（套）	安居型商品房（套）	拆迁安置房（套）
合计	35000	20700	7700	6600
市本级	7450	3050	4400	0
罗湖区政府	50	50	0	0
南山区政府	2500	1500	0	1000
盐田区政府	400	0	0	400
宝安区政府 　　（含龙华新区）	4800	3500	1300	0
龙岗区政府 　　（含大鹏新区）	11000	5000	2000	4000
光明新区管委会	1800	1600	0	200
坪山新区管委会	7000	6000	0	1000

　　

　　（二）竣工安排。

　　2012年，计划竣工保障性安居工程项目1万套。其中，市本级约0.51万套，福田区约0.23万套，盐田区约0.05万套，宝安区（含龙华新区）约0.05 万套，龙岗区（含大鹏新区）约0.04万套，坪山新区约0.12万套。

　                                          　表5      2012年竣工1万套保障性安居工程分解表                                                          

　　                                                                                       第五章     实物供应与货币补贴

　　十四、供应安排

　　      2012年，计划供应保障性安居工程项目2万套。其中，市本级约0.4万套，福田区约0.2万套，宝安区（含龙华新区）约0.01万套，龙岗区（含大鹏新区）约0.2万套，光明新区约0.1万套，坪山新区约0.1万套，企事业单位约0.99万套。

　　       表6       2012年计划供应2万套保障性安居工程分解表

　　十五、资金需求与货币补贴

　　（一）筹集建设资金需求。

　　2012年，筹集建设资金总需求约202.2亿元，其中，政府投资需求约92亿元，社会投资需求约110.2亿元。

　　在政府投资需求中，市财政投资需求约27.4亿元，其中，已安排约22亿元，需融资约5.4亿元；区财政投资需求约64.6亿元，其中，已安排约19.1亿元，福田区、罗湖区、南山区、盐田区财政安排资金可满足其需求，宝安区（含龙华新区）、龙岗区（含大鹏新区）、光明新区、坪山新区需融资约47.5亿元。

                                                         　                      表7      2012年市区财政筹集建设资金情况表

 　　

	总需求（亿元）	已安排（亿元）	融资（亿元）
总计	92	41.1	52.9
市财政	27.4	22	5.4
区财政	64.6	19.1	47.5

　　

　　（二）货币补贴。

　　2012年，货币补贴资金需求约4.9亿元，其中，通过市财政安排约4.5亿元，各区财政安排约0.4亿元。

　　                                                                                               第六章     工作措施

  　十六、加强统筹协调，进一步强化指挥部及其办公室职责

　　强化指挥部统筹决策、协调指导、建章立制、监督问责的

　　职责，优化指挥部办公室协调服务、综合管理、跟踪落实、考核督办的职能，理顺部门职责和市区分工。指挥部办公室每月对在建项目的建设情况和报批手续等进行抽查，公示检查结果，并作为政府绩效考核的重要内容。

　　十七、加强信息化建设与管理，发挥项目动态管理信息系统的作用

　　建立完善我市保障性安居工程项目动态管理信息系统，各区及各相关单位须应用项目动态管理信息系统，指定专人负责，确保本责任单位在建项目信息及时准确填报、上传和更新。指挥部办公室根据项目动态管理信息系统，对全市保障性安居工程项目进度进行通报和督办。

　　十八、加强工程质量安全和进度监管，完善责任追究机制

　　对全市所有保障性安居工程项目实施视频监控，推行样板引路制度，在部分项目中试点引入专家查验制度和逐套检验制度。通过签订工程质量责任书、建立工程质量联席会议制度、开展工程质量监督执法检查等手段，加强工程质量监管。

　　严格落实安全生产强制性标准，加强安全预控管理、现场指导和安全生产监督检查，加大宣传和安全教育力度。

　　十九、完善配套设施建设，打造优质精品工程和绿色宜居社区

　　对保障性安居工程实现项目与项目公共配套和周边市政配套设施同步规划、同步建设、同步交付使用。落实绿色节能标准，推行可再生能源技术和垃圾减排技术，优先使用绿色再生建材产品，积极打造可再生能源应用和绿色建筑示范社区，创建节能环保型国家康居示范工程。

　　二十、落实资金保障机制，发挥公积金的住房保障作用，拓宽融资渠道

　　及时拨付市、区财政资金，确保土地出让净收益的10%用于保障性安居工程建设，发挥住房公积金支持缴存职工解决住房问题的积极作用，创造条件开展住房公积金用于保障性安居工程建设的试点工作，保证保障性安居工程建设资金充足供应。

　　探索建立运用保险资金、发行债券等方式拓展保障性安居工程融资渠道的办法和操作细则，形成可持续的保障性安居工程资金保障机制。

　　二十一、建立住房保障轮候系统，实现以需定建，确保有效供应

　　利用信息化手段，建立安居型商品房、公共租赁住房轮候信息管理平台，实现住房保障申请受理常态化，根据家庭人口结构、户籍或居住地分布、人才类别等因素分别设库、分类轮候，分批解决，同时合理指导我市住房保障发展规划及年度实施计划的制定，实现以需定建，确保有效供应。

                                                                                                  第七章       附则

　　二十二、名词解释

　　新增安排项目：指年度内新增安排的保障性安居工程项目，其中新增建设用地（含工改保）、拆迁安置项目应核发选址意见书，并以书面形式明确规划设计条件；城市更新配建项目应明确具体项目，完成各项目专项规划的审批工作。

　　新开工项目：指年度内新开工的保障性安居工程项目，其规划设计的永久性建筑工程应已进入地基基础的结构施工。

　　竣工项目：指年度内竣工的保障性安居工程项目，完成规划验收、消防验收、人防验收、工程竣工验收等工作，具备交房条件。

　　供应项目：包括现房租售与期房预售，其中现房租售必须达到可交付使用条件，并启动向符合条件的保障人群租售；期房预售应具备组织向符合条件的保障人群发售的条件，其中安居型商品房应已取得项目预售许可证。

　　二十三、解释权限

　　本计划由深圳市住房和建设局负责解释。

　　二十四、生效日期

　　本计划自批准之日起生效。